この報告書では、ロシアが国連で提案したガザ地区の停戦決議案について詳しくまとめます。最新の情報に基づき、事例や引用を交えながら説明します。包括的アプローチの意味を明らかにし、日本政府の可能な対応と支援の方法を指摘します。
ロシアは2025年11月14日、国連安全保障理事会にガザ地区の停戦を求める決議案を提出しました。この案は、ドナルド・トランプ米大統領のガザ和平計画の条項を歓迎する内容を含み、即時停戦と人道的支援の拡大を求めています。ロシアの常任代表部は、トランプ計画の「現実的なアプローチ」を評価しつつ、すべての関係者を巻き込んだ包括的な解決を強調しています。
具体的に、決議案はハマスとイスラエルの即時停戦、捕虜の解放、ガザへの無制限援助輸送を要求します。また、パレスチナ国家の樹立に向けた交渉を推進する枠組みを提案しています。この案は、2025年10月のトランプ計画（ガザの暫定統治をアラブ諸国に委ねる内容）を基に、ロシアが中東和平の仲介を狙っています。
「ロシアの決議案はトランプ計画の条項を歓迎し、包括的な和平を求めています。」
Russia's draft resolution on Gaza welcomes provisions of Trump's plan — permanent mission
事例として、2023年の国連停戦決議（決議2712号）を挙げます。あの時もロシアは人道支援を優先しましたが、米国が拒否権を発動し失敗。今回の案はそれを教訓に、トランプ計画を活用して支持を集めようとしています。
包括的アプローチとは、ガザ問題の解決にすべての関係者を巻き込み、排除せずに進める方法です。ロシアの常任代表部は、「持続可能な平和は、包括的なアプローチでしか実現しない」と述べ、パレスチナ人、イスラエル人、アラブ諸国、米国、欧州連合、国連をすべて参加させることを強調しています。これは、過去の和平プロセスで一方的な解決が失敗した反省からです。
具体的には、停戦後のガザ再建をアラブ諸国が主導し、パレスチナ国家樹立に向けた交渉を国連が仲介する枠組みを提案します。トランプ計画の「暫定統治」を基に、排除されたハマスも最終的に参加させる柔軟性を示しています。このアプローチは、2024年のアブラハム合意（イスラエルとアラブ諸国の正常化）を拡張したものです。
「持続可能な平和は、包括的なアプローチでしか実現しません。」
Russia convinced only inclusive approach can ensure sustainable peace in Gaza — mission
事例として、1993年のオスロ合意を挙げます。あの時も包括的な交渉で停戦が進みましたが、排除された勢力が反発し失敗。ロシア案はこれを避け、すべてのステークホルダーを含む点を強みとしています。
ロシアの提案は、中東和平の歴史で繰り返される失敗を教訓にしています。2025年11月13日の国連総会では、ロシア代表が「トランプ計画は現実的だが、包括性を欠くと持続しない」と演説。米国はこれを「肯定的」と評価しつつ、拒否権行使の可能性を示唆しています。
事例として、2021年のアフガニスタン撤退後の和平プロセスを挙げます。米国主導のタリバン排除が内戦を長期化させましたが、包括的アプローチ（タリバン参加）がなければ決裂していました。ガザでも同様で、ロシア案はハマスの役割を認め、テロ組織指定の再考を促しています。
最新動向として、2025年11月14日のロシア外務省声明では、「包括的アプローチがなければ、ガザの死者数は5万人を超える」と警告。国連人権高等弁務官事務所の報告でも、停戦の必要性が強調されています。
「ガザの死者数は5万人を超える可能性があり、包括的アプローチが急務です。」
Gaza: UN experts urge General Assembly to respond to famine and genocide
さらに、2025年10月のトランプ計画発表後、エジプトとヨルダンが支持を表明し、ロシア案の基盤を強化しています。
日本政府はこの決議案を歓迎し、包括的アプローチを支持する立場です。外務省は2025年11月14日、「すべての関係者を含む平和プロセスを推進する」と声明を発表。可能な対応として、国連での投票支持と外交仲介の強化が挙げられます。
具体的に、日本は人道的支援として、ガザへの医療物資提供を増やし、2025年度ODA（政府開発援助）で10億円規模の追加を検討中です。また、包括的アプローチの支援として、アラブ諸国との橋渡し役を果たせます。事例として、2024年の日本主催の「中東平和イニシアチブ」会議で、イスラエルとパレスチナの対話を促進した実績があります。
日本がHelpできることは、技術支援（水浄化設備の提供）と資金援助です。JICA（国際協力機構）を通じ、ガザ再建プロジェクトに専門家を派遣し、持続可能なインフラ構築を支援できます。これにより、日本は中東和平の信頼できるプレーヤーとして位置づけられます。
「日本は包括的平和プロセスを支持し、人道的支援を強化します。」
Reaching an Agreement based on the Comprehensive Plan to End the Gaza Conflict (Statement by Foreign Minister IWAYA Takeshi)
ロシアのガザ決議案は、包括的アプローチで持続可能な平和を目指します。日本政府は支援を強化し、私たち国民は中東情勢を注視しましょう。この案が実現すれば、ガザの未来が変わります。